济南市人口和计画生育委员会

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈济南市人民政府机构改革方案〉的通知》（鲁厅字〔2009〕50号）和市委、市政府《关于济南市人民政府机构改革的实施意见》（济发〔2009〕17号），设立济南市人口和计画生育委员会，为市政府工作部门。

基本 介绍

中文名：济南市人口和计画生育委员会地区：济南市通告号：鲁厅字〔2009〕50号类型：政府工作部门

职责 调整

（一）取消已由国务院、省政府和市政府公布取消的行政审批事项。

（二）取消促进生殖健康产业发展的职责。

人口概况

济南（又称“泉城”），南依泰山，北跨黄河，总面积8177平方公里，是中国东部沿海经济大省—山东省的省会，是全省的政治、经济、文化、科技、教育和金融中心，也是国家批准的沿海开放城市和副省级城市、国务院公布的国家历史文化名城之一。

根据济南市统计局、济南市第六次人口普查小组办公室发布的人口普查数据显示：全市常住人口为681.40万人，其中，0-14岁的人口为92.91万人，占13.64%；15-65岁(不含65岁，下同)的人口为526.14万人，占77.21%；65岁及以上的人口为62.35万人，占9.15%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了4.33个百分点，15-65岁人口比重上升了3.17个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.16个百分点。

全市常住人口的地区分布为：历下区75.41万人、市中区71.36万人、槐荫区 47.68万人、天桥区 68.84万人、历城区112.43万人、长清区57.87万人、平阴县33.17万人、济阳县51.79万人、商河县 56.41万人、章丘市106.42万人。

主要职责

（一）贯彻执行国家和省关于人口和计画生育的方针、政策和法律、法规、规章；拟订全市人口发展规划草案，组织有关人口和计画生育重大问题的综合性、前瞻性研究，提出统筹解决人口问题的目标、任务建议和人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的政策建议。

（二）负责实施全市人口和计画生育长期规划、年度计画和事业发展规划，组织协调有关部门对人口和计画生育规划及目标管理责任制执行情况进行检查指导和考核评估，稳定低生育水平。

（三）起草人口和计画生育工作的地方性法规、规章草案；协调推动有关部门、民众团体履行人口和计画生育工作相关职责，促进人口和计画生育方针政策在教育、卫生、文化、就业和社会保障等工作中的衔接配合。

（四）制定流动人口计画生育管理服务规划并组织实施；协调有关部门建立流动人口计画生育信息共享和公共服务工作机制。

（五）监测人口和计画生育发展动态，提出发布人口和计画生育安全预警预报建议，负责人口和计画生育的信息综合、统计及信息化建设。

（六）制定人口和计画生育宣传教育工作规划，组织开展人口和计画生育宣传教育工作，协调有关部门做好出生人口性别比治理工作。

（七）组织实施人口和计画生育科学研究规划，依法管理计画生育技术服务工作；依法公布有关计画生育科学研究、技术服务重要信息，推动实施计画生育的生殖健康促进计画；配合有关部门降低出生缺陷人口数量，提高人口素质。

（八）指导监督人口和计画生育事业经费的管理；依法规範计画生育药具管理工作。

（九）制定并组织实施人口和计画生育系统人员教育培训规划，指导人口和计画生育公共服务网路体系建设。

（十）负责全市人口和计画生育工作的国际交流与合作，负责人口和计画生育国际援助项目的实施。

（十一）指导市计画生育协会的业务工作。

（十二）承办市委、市政府交办的其他事项。

内设机构

根据上述职责，市人口和计画生育委员会设7个职能处室。

（一）办公室（挂财务审计处牌子）

组织协调委机关日常工作；负责机关文电、会务、机要、档案、安全、保密、信息、督查、信访、应急管理、政府信息公开和市政府市民服务热线办公室转办事项的办理等工作；负责机关综合性文稿的起草工作，组织协调人口和计画生育工作重大问题的调查研究与综合分析；负责相关人大代表建议、政协委员提案的办理工作。

指导监督人口和计画生育事业经费、奖励扶助经费及社会抚养费的管理使用；负责编制计画生育技术服务网路建设资金投入规划；监督计画生育药具经费的使用；负责机关财务、资产管理工作，指导直属单位财务、资产管理工作。

（二）政策法规处

起草有关人口和计画生育工作的地方性法规、规章草案，提出政策建议；负责相关规範性档案的合法性审核工作；承办相关行政複议和应诉工作；推动完善人口和计画生育利益导向机制工作。

（三）组织人事处

负责机关和直属单位的组织人事、机构编制、教育培训工作；拟订全市计画生育系统人员教育培训规划并组织实施；指导全市人口和计画生育系统公共服务网路体系建设；负责机关离退休人员的管理服务工作，指导直属单位离退休人员的管理服务工作。

（四）发展规划处

组织开展全市人口发展战略研究；拟订人口发展规划、计画和事业发展规划并组织实施；分析人口发展动态，提出发布人口和计画生育安全预警预报的建议；指导基层办理《计画生育服务手册》和审批生育证工作；拟订全市人口和计画生育目标管理责任制考核办法并组织实施；承担人口和计画生育信息综合和计画生育统计工作；指导人口和计画生育系统的信息化建设工作。

（五）宣传教育处

拟订全市人口和计画生育宣传教育工作规划；组织协调人口和计画生育宣传教育工作；组织新闻发布；承担协调出生人口性别比治理工作；承担人口和计画生育对外宣传工作。

（六）科学技术处

拟订并组织实施全市人口和计画生育科学研究、技术服务发展规划，依法管理计画生育技术服务工作；配合有关部门降低出生缺陷人口数量；依法规範计画生育药具管理；拟订并推动实施计画生育的生殖健康促进计画；管理计画生育科技外事项目；负责全市计画生育技术服务机构的审批和计画生育技术鉴定的组织管理、监督工作。

（七）流动人口计画生育管理处

组织全市流动人口计画生育发展趋势研究；拟订流动人口计画生育管理服务工作规划并组织实施；协调有关部门建立流动人口计画生育信息共享和公共服务工作机制。

人员编制

市人口和计画生育委员会机关行政编制47名（含行政编制控制数10名）。领导职数核定主任1名、副主任4名，处长（主任）7名、副处长（副主任）8名。可配工勤人员3名。

党的组织、纪检监察、工会、共青团、妇女工作等机构设定及人员配备按有关规定执行。

领导班子

孙君涛主任、党组书记

主持市人口计生委全面工作。

郑应德副主任、党组副书记、市计生协常务副会长

主持市计生协会全面工作。

袁巨生副主任、党组成员

协助委主要负责同志做好乾部人事、财务审计工作，分工负责队伍建设、纪检监察、老干部、信访、外事以及机关党群和思想政治工作。分管办公室、组织人事处、机关党委和工会。

杨玉华副主任、党组成员

分工负责宣传教育、出生人口性别比偏高综合治理，科技、免费孕前优生健康检查项目，以及慈善工作。分管宣传教育处、科学技术处。

张振民副主任、党组成员

分工负责政策法规、利益导向工作，流动人口计画生育服务管理工作。分管政策法规处、流动人口计画生育管理处。

徐配印副主任、党组成员

分工负责发展规划、人口发展战略研究、统计、考核、信息化建设工作。分管发展规划处、市计画生育信息中心。

宋英杰巡视员

协助袁巨生同志抓好全市人口计生系统干部队伍建设，以及委机关思想政治工作等。

杨志强副巡视员

主持市计画生育服务中心全面工作。

直属单位

人口协会

负责计画生育宣传政策、法规和科学知识法规和科学知识

协调社会力量，向民众提供服务

履行民主参与、监督职能

国内国外交流合作

信息中心

负责计画生育信息资料的收集

人口抽样调查、汇总分析

计算机维修

软体开发利用

人员培训

服务中心

避孕节育技术服务和指导，生殖健康、优生优育谘询

避孕药具的发放和管理

计生干部培训和宣传品发行

工作动态

市中区积极贯彻落实全市人口计生工作调度会精神

全市人口计生工作调度会召开以后，市中区人口计生委迅速行动，传达会议精神，贯彻落实会议要求，採取五项措施做好第四季度人口计生工作。

一是夯实基层基础。强化对薄弱村(居)调查分析，严格落实区、街、村(居)三级责任制，全力推动帮促转化；免费为育龄妇女放置不在国家免费範围内的多种节育器、开展长效节育措施宣传等措施，提高育龄民众放置宫内节育器的积极性，提高长效措施落实率；深化与流出县（市）聚集地的流动人口双向管理服务和区域协作机制，充分利用计生网路平台、电子信箱、现场办公等多种途径，加大与户籍地的双向协作协查力度；利用人口基础信息共享平台，认真梳理辖区WIS在管人员的信息错误及出生瞒、漏、错报等情况，确保共享平台中已管未报全匹配和部分匹配信息处理及时。

二是做好服务民生工作。做好各项计画生育奖励扶助资金的审批和发放工作，确保资金及时足额发放到位；做好低保育龄妇女免费健康查体工作，及“生育关怀安康保险”的入保及续保工作。

三是加大依法行政力度。深入开展人口计生行政执法专项整治活动、“阳光计生”和便民维权活动，坚持公正文明执法，杜绝恶性案件发生，提高执法人员的依法行政水平。

四是做好企业退休职工独生子女父母退休一次性养老补助和关怀失独家庭工作。经过第二批退休职工独生子女父母资格的审核、发放资金的确认，符合第二批一次性养老补助人数1767人，发放补助金 972.7万元。目前，将通过银行卡的形式进行发放。下一步，制定帮扶措施，通过生活补助、精神抚慰、再就业劳动等方式给予失独家庭帮扶救助，让失独家庭时刻感受到党和政府的关心。

五是营造人口文化建设良好氛围。增强宣传报导的广度和深度，全方位、多角度宣传报导全区人口计生工作的好经验、好做法；利用节假日，开展婚育新风进万家、关爱女孩等主题活动年；扎实开展出生人口性别比综合治理，积极寻找线索，严格依法行政，严厉查处“两非”案件。

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