简易审计程式

概念

简易审计程式是指在基本审计程式合法并保证审计质量的情况下，对审计局内部操作程式进行的适当简化。

理论基础

任何程式机制的产生、存在与发展都有其相应的理论基础作支撑，对某一程式机制的具体程式规则的确立都必须以其相应的理论基础为指导，简易审计程式确立有着自己的理论基础。

一、矛盾特殊性理论

一切事物都包含着矛盾，矛盾存在于一切事物的发展过程中，无论在自然界、人类社会还是思维领域，矛盾是客观普遍存在的。矛盾特殊性的原理，要求我们坚持对具体事物具体分析的原则。列宁指出，“马克思主义的最本质的东西、马克思主义的活的灵魂：具体地分析具体的情况”①。具体事物具体分析就是要分析各种事物矛盾的特殊性，不同性质的矛盾必须用不同的方法解决，“对症下药”地解决问题，防止“一般化”、“一刀切”的弊病。每一门科学的任务，也就在于揭示自然界和社会的一定过程、一定领域的特殊的矛盾运动规律。只有把握矛盾的特殊性，才能找出解决矛盾的特殊方法。矛盾普遍性原理给我们指出了观察事物和处理问题的总方向。无论认识和处理什幺问题，我们都要从分析矛盾着手，坚持矛盾分析的方法。矛盾分析方法是认识事物最根本的方法。

具体到审计中，被审计单位规模大小各异，经济活动面有宽有窄，财政财务收支内容有繁有简，审计项目的轻重缓急等方面又存在着不同，这就要求我们将近似的被审单位及审计项目加以归类，对不同种类被审单位及项目应当採用不同的审计方法。因此，不能只套用一种程式模式而忽视被审单位及项目之间的差异性，而应採取多种解决问题的方法去解决不同类型的审计项目的审计程式问题。程式的类型化正好符合这一要求、有针对性地选择不同程式去解决问题，它是符合矛盾的特殊性原理的。具体问题具体分析是马克思主义的基本原理，是马克思主义哲学的根本要求，是科学的方法论，是唯物辩证法的具体体现，是防止形上学的重要方法。

二、程式正义理论

作为法律制度的重要组成部分，审计制度对正义性的追求不容置疑。当今社会，审计公正成为国家审计的根本价值追求，其直接目的是追求实体正义，使公共资源得到有效合理的使用、揭露权力运行中的违法乱纪活动、完善权力运行机制。现代法治原则强调国家审计监督权要规範行使，程式正义开始受到关注，把公正的程式保障也作为国家审计目标或者价值判断的标準，而把实体正义作为在程式正义制约下力图最大限度予以实现的价值。

随着世界政治经济形势的发展，程式正义已成为深入人心的审计观念。之所以要坚持程式正义，一是因为程式公正能够促进审计监督的真正实现；二是因为程式公正可确保被审计单位、被审计人员及相关利益者对整个审计制度产生信任。

依照程式正义理念，任何程式都应当具有公正价值。程式的简化并不意味着程式的虚无。简易审计程式是一种审计程式，具有正当程式的一般要件。简易程式虽然捨弃了某些程式要件，如省略审前调查、不再编写审计底稿、被审计单位在审计报告上直接签字替代审计意见徵求书等，但它对程式理性原则、被审计单位参与原则、审计人员中立原则所要求的一般要件的坚持，表明简易程式并不等于随意简单的程式，也并非不遵守任何程式，简易程式实际上是在不损害程式正义的基础上再充分考虑到程式的经济性。简易程式虽然抛弃了正当程式的部分内容与标準，但其简化的环节与程式是其适用审计项目中必要与合理的省略，这些省略与简化都不至于损害程式的正义，仍然符合正当程式理念的根本所在，能够保障程式的正义。