南陈祯明三年(589年),怀安县、欣乐县、酉平县三县合置归善县。
隋朝开皇
十年(590年),合併梁化郡、义安郡、始兴郡、东官郡置循州,归善县为循州治所。
南汉乾亨元年(917年)析循州之海丰县,河源县、博罗县、归善县,改名祯州,仍治归善县。
元代,置惠州路。
明洪武元年(1368年)设定惠州府,洪武二年,撤循州府,其辖地併入惠州府。惠州府下设归善、博罗、
紫金、龙川、长乐(五华县原名)、兴宁、长宁(后改连平州)、海丰县8县以及连平州属下的河源、
和平2县。
清初袭明制,雍正九年(1731年)从海丰县分设陆丰县,雍正十
一年(1733年)改长乐、兴宁二县归嘉应直隶州。共辖一州9县,即连平州,归善、博罗、长宁、永安、海丰、龙川、陆丰、河源、和平,
惠州十属形成。
民国元年(1912年)归善县改名惠阳县。