办法全文
滁州市城镇排水管理办法
第二条本办法适
用于本市行政
区域内的城镇排水规划，排水设施的建设、
维护与
保护，向排水设施排水以及内涝防治。
第三条县（市、区）人民
政府应当加强对城镇排水
工作的领导，并将城镇排水工作纳入国民
经济和
社会发展规划。
第四条市、县（市、区）人民政府城镇排水主管
部门负责本行政区域内的城镇排水的监督管理工作。
市、县（市、区）人民政府规划、建设、
环境保护、水利等部门按照各自职责，共同
做好城镇排水管理工作。
各
产业园区和镇人民政府（街道办事处）按职责，配合城镇排水主管部门做好排水管理工作。
第二章规划与建设
第五条城镇排水主管部门应当
会同规划、水利等部门编制排水规划，报本级人民政府
批准后组织实施，并报上
一级人民政府城镇排水主管部门
备案。
排水规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、水污染防治规划、防洪规划和流域综合规划，并与城镇开发建设、道路、绿地、水系等专项规划相
衔接。
第六条城镇排水主管部门应当按照城镇排涝要求，结合城镇用地
性质和
条件，加强雨水管网、泵站以及雨水调蓄、超标雨水径流排放等设施建设和改造。
新建、改建、扩建市政
基础设施工程应当配套建设雨水收集利用设施，
增加绿地、砂石
地面、可渗透路面和
自然地
面对雨水的滞渗
能力，利用建筑物、停车场、
广场、道路等建设雨水收集利用设施，削减雨水径流，
提高城镇内涝防治能力。
新区建设与旧
城区改建，应当按照城镇排水规划确定的雨水径流
控制要求建设和完善相关设施。
第七条新建、改建、扩建建设
项目涉及城镇排水的，应当实行雨水、污水分流，雨水管道与污水管道不得混接；现有的排水设施未实行雨水、污水分流的，应当按照城镇排水规划要求，进行雨水、污水分流改造。
第八条新建、改建、扩建工程项目配套建设排水设施的，应当与
主体工程
同时设计、同时施工、同时投入运行
使用。
第九条城乡规划部门在核发建设用地规划许可证时，应当徵求城镇排水主管部门的
意见。
城乡规划部门审查建设工程设计
方案时，应当将排水设计纳入审查範围。
第十条建设
单位应当按照排水设计方案建设，并接受城镇排水主管部门的指导和监督。
城镇排水主管部门
发现建设单位未按排水设计组织施工的,应当责令建设单位整改。
第十一条建设单位组织竣工验收时，应当将配套建设的排水设施一併验收。验收
合格的，方可交付使用，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收
报告及
室外排水竣工图等相关资料报城镇排水主管部门备案。
第三章排水管理
第十二条从事工业、建筑、餐饮、医疗等
活动的企事业单位和
个体工商户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的，应当按照国务院《城镇排水和污水处理条例》和住房城乡建设部《城镇污水排入排水管网许可管理办法》的
规定，向城镇排水主管部门
申请领取污水排入排水管网许可证（以下称排水许可证）。未取得排水许可证，不得向城镇排水设施排放污水。
第十三条向城镇排水设施排放工业废水、医疗污水以及其他应当取得排污许可证后方可排放废水、污水的排水户，应当依法向环境保护主管部门申请领取排污许可证。
环境保护主管部门应当会
同城镇排水主管部门依法确定并向社会公布重点排污排水户名录。
第十四条集中管理的建筑或者单位内有多个排水户的，可以由产权单位
统一申请领取排水许可证，并由领证单位对排水户的排水行为负责。
各类施工
作业或其他建设活动需
要向城镇排水设施临时排水的，由建设单位申请领取临时排水许可证。
第十五条宾馆、酒店等涉及餐饮的排水户应依法设定隔油池，建设工程、
洗车等排水户应依法设定沉澱池等设施。污水按规定经过预处理后方可排放。
第十六条排水户申请办理排水许可证时，应当提供以下
材料：
（一）排水许可申请表；
（三）按规定建设污水预处理设施的有关材料；
（四）排水隐蔽工程验收合格报告；
（六）
列入重点排污单位名录的排水户应当提供已
安装的主要水污染物排放
自动监测
设备有关材料；
（七）法律、法规规定的其他材料。
第十七条符合以下条件的，城镇排水主管部门应当核发排水许可证：
（一）污水排放口的设定符合城镇排水规划的要求；
（二）排放污水的水质符合
国家或者
地方的污染物排放标準和污水排入城镇
下水道水质标準等有关标準；
（三）按照有关规定建设相应的预处理设施；
（四）按照国家有关规定在排放口设定便于採样和水量计量的专用检测井和计量设备；列入重点排污单位名录的排水户已安装主要水污染物排放自动监测设备；
（五）法律、法规规定的其他条件。
城镇排水主管部门应当自受理申请之日起15日
核心发排水许可证。
第十八条排水许可证
有效期为5年。有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向城镇排水主管部门提出申请。城镇排水主管部门应当在有效期届满前作出是否準予延续的决定。準予延续的，有效期延续5年。
施工作业或其他建设活动需要向城镇排水设施临时排水的许可证的有效期，由城镇排水主管部门根据排水状况
具体确定，但最长不得
超过施工期限。
第十九条排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和
数量、排放的污染物项目和
浓度等要求排放污水。
在排水许可证的有效期内，排水口数量和位置、排水量、污染物项目或者浓度等排水许可
内容变更的，排水户应当按照本办法规定，
重新申请领取排水许可证。
第二十条城镇排水主管部门或其委託的具有计量认证资质的排水监测机构应当定期对排水户排放污水的水质、水量进行监测，建立排水监测
档案。排水户应当接受监测，如实提供有关资料。
列入重点排污单位名录的排水户，应当依法安装并
保证水污染物排放自动监测设备
正常运行。
列入重点排污单位名录的排水户安装的水污染物排放自动监测设备，应当与环境保护主管部门的监控设备联网。环境保护主管部门应当将监测
数据与城镇排水主管部门
共享。对未与环境保护主管部门的监控设备联网，城镇排水主管部门已进行自动监测的，应当将监测数据与环境保护主管部门共享。
第四章排水设施的管理和维护
第二十一条公共排水设施由城镇排水主管部门或其委託的单位负责管理和维护，自建排水设施由产权单位负责管理和维护。
城镇排水设施维护运行单位应当建立健全安全
生产管理制度，并按照相关
技术规範、标準及养护
维修契约的要求，定期对排水设施进行养护和维修，保障排水设施完好和正常运行，并接受城镇排水主管部门的监督、
检查、
考核。
第二十二条因工程建设需要拆除、改动公共排水设施的，建设单位应当制定拆除、改动方案，报城镇排水主管部门
审核，并承担
重建、改建和採取临时
措施的
费用。
因施工作业需要临时封堵公共排水设施的，建设单位应当将施工作业和相关
应急方案报城镇排水主管部门，经审核
同意后方可实施。施工结束后，应当及时
清除封堵物，并报城镇排水主管部门现场验收。
第二十三条鼓励排水户根据自建兼有公共排水
功能的排水设施的实际
容量，
允许相邻排水户接入使用，并可与接入的排水户
协商约定建设维护费用的承担
比例。
第二十四条排水户因发生事故或者其他突发
事件，排放的污水可能危及公共排水设施安全运行的，应当立即
停止排放，採取措施消除
危害，并及时向城镇排水主管部门和环境保护主管部门报告。
第二十五条排水户不得有下列行为：
（一）未取得排水许可证，向公共排水设施排放污水；
（二）超过排水许可证有效期限向公共排水设施排放污水；
（三）不按照排水许可证的要求排放污水。
第二十六条排水户不得有下列危及城镇排水设施安全的行为：
（二）堵塞排水设施或者向排水设施内排放、倾倒
垃圾、渣土、施工泥浆、
油脂、污泥等易堵塞物；
（四）擅自向排水设施加压排放污水；
（五）其他危及排水设施安全的行为。
第二十七条城镇排水主管部门应当将排水许可、排水监测等
信息按户整理归档，对排水户实行信息化管理。
第五章附则
第二十八条违反排水管理行为的处理，按照相关法律、法规和规章的规定
执行。
排水主管部门及其工作
人员不按照本办法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法
给予处分。
城镇排水：
是指对生产废水、生活污水和雨水的排放、接纳、输送的行为；
排水设施：是指排放、接纳、输送污水和雨水的设施，
包括管道、泵站、沟渠、雨水口、检查井等附属设施，以及有调蓄功能的
河道、绿化地、湿地等相关设施。
第三十条本办法自2018年3月1日起施行。
解读
《滁州市城镇排水管理办法》（以下
简称《办法》）已经市政府第68次常务
会议审议
通过，将于2018年3月1日起施行。为便于社会
公众广泛知晓《办法》内容，
正确理解执行，现作解读如下：
一、为什幺要制定《办法》
随着城镇建设和经济社会的发展，我市加大对排水设施的投入，仅市本级就完成雨水收集口、窨井
提升改造9000余座，建设雨污水管网900余
公里，对42个
积水点进行了整治。2012年10月市政府制定的《滁州市
城市排水管理办法》，对加强我市排水设施的建设、管理和维护，规範排水行为，保障排水设施安全，起到积极
作用。但近年来随着城镇建设进
一步推进，我市排水管理出现了很多新
情况、新问题。主要
表现：
一是各地城镇排水管理推进不
平衡，需要统一
协调推进；二是城镇排水设施建设中，规划引导和管理刚性
约束不强，
经常发生错接、混接或高程
错误现象，事后整改困难；
三是排水许可管理部分措施未尽完善，可
操作性不强；四是保护排水设施观念比较淡薄，排水设施被
破坏、占压，以及被
随意排放泥浆、垃圾等现象时有发生。以上问题亟待通过立法
方式予以明确、规範。
《办法》立法
目的主
要有四个：一是明确排水管理工作职责分工；二是明确排水设施建设
过程监管；三是明确排水许可的申领、核发和管理；四是明确排水设施的
日常管理和维护责任。
三、《办法》就排水规划和雨污分流提出哪些措施
排水建设，规划先行。《办法》明确了城镇排水规划编制主体、审批主体和编製
程序，并特彆强调城镇排水规划与其他规划的衔接（第五条）。同时，为推进雨污分流，《办法》提出具体明确规定，并要求各地通过制定城镇排水规划，统筹推进排水设施雨污分流改造（第七条）。
四、《办法》就排水设施建设作出哪些规定
《办法》确立了排水设施建设“三同时”制度，即新建、改建、扩建工程项目配套建设排水设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行使用（第八条）。为推行“三同时”制度，《办法》从排水设计审查（第九条）、施工监管（第十条）和竣工备案（第十一条）
三个方面提出具体管理措施。
五、《办法》就排水管理提出哪些措施
国务院《城镇排水与污水处理条例》设定了排水许可证制度，《办法》重申了该项制度。为体现便民
原则，《办法》对集中统一物业管理的建筑，以及施工作业排水，规定了统一申领和临时许可制度（第十四条）。针对排水管理中
常见的餐饮油污和施工泥浆堵塞下水道问题，《办法》对“预处理”制度进行细化，要求酒店等餐饮
行业设定隔油池，施工单位和洗车行业设定沉澱池（第十五条）。
六、如何规範排水设施的管理和维护
《办法》首先明确了排水设施管理和维护责任主体（第二十一条）。针对城市建设中常见的拆除和封堵公共排水设施问题，《办法》规定拆除、改动和临时封堵公共排水设施要履行相应报批程式，其中拆除、改动的，要承担重建、改建和临时措施的费用，临时封堵的，要及时
恢复原状（第二十二条）。此外，《办法》还鼓励排水户根据自建兼有公共排水功能的排水设施的实际容量，允许相邻排水户接入使用，并可与接入的排水户协商约定建设维护费用的承担比例（第二十三条）。
