财政部 水利部关于印发《中央分成水资源费使用管理暂行办法》的通知 财农〔2011〕24号
为规範中央分成水资源费使用管理，充分发挥
资金使用效益，根据《取水许可和水资源费徵收管理条例》（
中华人民
共和国国务院令第460号）、《水资源费徵收使用管理办法》（财综〔2008〕79号）的相关
规定，财政部、水利部研究制定了《中央水资源费使用管理暂行办法》。现印发你们，请遵照
执行。
财政部 水利部
中央分成水资源费使用管理暂行办法
办法全文
第一条 为加强和规範中央分成水资源费使用管理，
提高中央分成水资源费使用效益，落实最严格水资源管理制度，促
进水资源
节约、
保护和管理，根据《
中华人民共和国预算法》、《取水许可和水资源费徵收管理条例》（中华人民共和国国务院令第460号）及《水资源费徵收使用管理办法》（财综〔2008〕79号）等法律
法规以及相关规定，制定本办法。
第二条 中央分成水资源费是县级以上
地方水行政主管
部门依法徵收并按
比例上缴中央国库的水资源费。中央分成水资源费全额纳入中央财政预算，专项
用于水资源节约、保护和管理，也
可以用于水资源的
合理开发。
第三条 中央分成水资源费按照
统一规划、统筹兼顾、突出重点、合理
安排和注重实效的
原则安排使用。
第四条 中央分成水资源费实行项目管理，分为中央本级项目和地方项目。
中央本级项目
是指纳入水利部、新疆生产建设兵团部门预算的项目；地方项目是指水利部确定的由地方承担的项目，项目经费由中央财政
通过转移支付方式支持。
第二章 使用範围
第五条 根据《水资源费徵收使用管理办法》（财综〔2008〕79号）第
二十一条规定，中央分成水资源
费用于以
下方面：
（一）水资源调查
评价、规划、
分配及相关标準制定。
包括水资源
科学考察与调查评价；水资源规划；
水量分配；
用水总量
控制管理；水权制度建设；水资源管理标準体系建设；水资源重大专题及
政策法规研究等。
（二）取水许可的监督实施和水资源
调度。包括水资源论证；取水许可总量控制管理与取水许可监督实施；水政执法和水事纠纷调处、水资源调度等。
（三）江河湖库及水源地保护和管理。包括水
功能区管理；纳污总量控制管理；入河排污口监督管理；水源地保护；地
下水管理、保护与超採区
治理；水生态
系统保护与
修复、河湖水系
联通等。
（五）节约用水的政策法规、标準体系建设以及科研、
新技术和
产品开发推广。包括节约用水政策法规制定；用水定额管理；
节水标準体系建设；节水和非常规水源利用的新技术和
产品开发推广等。
（六）节水示範项目和推广套用试点工程的拨款补助和贷款贴息。
（八）节约、保护水资源的宣传和
奖励。包括水资源节约、保护和管理的宣传、奖励以及水资源管理人才
培训与交流等。
（九）水资源的合理开发及其他与水资源节约、保护和管理有关事项。
第六条 中央分成水资源费项目资金的支出範围包括办公费、设备
材料费、测试化验加工费、
专用车船费、燃料
动力费、
交通差旅费、
会议费、培训费、宣传奖励费、劳务谘询费、委託
业务费、拨款补助和贷款贴息等。
（一）办公费：是指为开展项目而购置的
日常办公用品的费用以及印刷、出版、资料、文献
检索及
智慧财产权费用等。
（二）设备材料费：是指在项目实施
过程中各种
原材料、
辅助材料、专用仪器设备的购置、租赁、维护和
升级改造费用；信息系统设计、开发、
集成和软体
购买费用；为应对和
预防危害供水
安全、水事纠纷等突发性事件购置、租赁应急设备、
装备以及工作补助的费用。
（三）测试化验加工费：是指在项目实施过程中的监测、採集、检验、测试、化验及加工等费用。
（四）专用车船费：是指购置、运行和维护水资源监测、监察以及应急净水等专用车船而发生的费用。
（五）燃料动力费：是指在项目实施过程中运行相关
大型仪器设备等发生的可以单独计量的水、电、气、燃料
消耗费用。
（六）交通差旅费：是指在项目实施中需要支付的交通
工具的租用、燃料、
维修、过桥过路、
保险费用以及外埠差旅费用。差旅费的开支标準应当按照
国家有关规定执行。
（七）会议费：是指在项目实施中为组织开展业务研讨、谘询以及
协调项目等
活动而发生的会议费用。项目承担
单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、
数量、开支标準和会期。
（八）培训费：是指开展水资源节约、保护和管理培训而支出的费用。培训费的开支标準应当按照国家有关规定执行。
（九）宣传奖励费：指开展节约、保护水资源的宣传和奖励而发生的费用。
（十）劳务谘询费：是指在项目实施过程中支付给项目组成员中没有工资性
收入的临时聘用
人员的劳务性费用和支付给临时聘请的谘询专家的费用。专家谘询费不得支付给参与专项经费及其项目管理相关的工作人员。
（十一）委託业务费：是指项目承担单位委託外单位协助完成项目部分业务工作而支付的费用。
（十二）拨款补助和贷款贴息：是指水资源监测、计量以及示範项目和推广套用试点工程的拨款补助和贷款贴息。
第七条 中央分成水资源费不得用于下列支出：
（一）项目承担单位人员的工资、津补贴、福利等；
（二）一般公务用车购置及运行费；
（三）修建楼堂馆所；
（五）其他与本办法使用规定不相符的支出。
第三章 项目申报与批覆
第八条 水利部负责组织编制中央分成水资源费项目规划，建立项目库。
第九条 中央分成水资源费年度实施项目由水利部根据中央分成水资源费项目规划，结合水资源节约、保护和管理工作需要确定。
第十条 中央本级年度实施项目由水利部、新疆生产建设兵团按照部门预算管理程式分别组织申报、实施。
地方年度实施项目由水利部商财政部于每年3月底前下达预算控制数；省级水利、财政部门组织编制项目实施
方案，每年4月30日前联合向水利部、财政部申报；水利部负责组织对地方项目实施方案进行
审核，报财政部审定。省级水利、财政部门对申报材料的
真实性、合规性负责。
第十一条 省级水利部门根据下达的项目与资金，负责组织项目实施。
第十二条 项目资金支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第十三条 各级财政、水利部门及项目承担单位应当严格执行国家有关资金使用管理规定，切实做到专款专用，严禁截留、滞留、转移、挪用资金和
随意调整预算。属于
政府採购範围的，应当按照政府採购制度的有关规定执行。
第十四条 各级财政、水利部门要按照现行法律法规及预算和财务管理制度加强对中央分成水资源费的使用管理和监督检查。
第十五条 水利部负责组织对重点项目进行验收和绩效评价。验收和绩效评价结果作为项目申报、
选择承担单位及确定预算额度的重要依据。
省级财政、水利部门负责组织本行政
区域内地方项
目的验收和绩效评价，并将验收和绩效评价结果报财政部、水利部。
第十六条 对中央分成水资源费使用管理过程中存在财政
违法行为的单位及个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及有关法律、法规
给予处理、处罚、处分。
第五章 附 则
第十八条 本办法自2011年3月30日起施行。
