温州市文成县处置放射源丢失、辐射事件应急预案
![温州市文成县处置放射源丢失、辐射事件应急预案](http://www.zzww.net/w/notimg/98.jpg)
介绍
为了有效防範我县辖区内因管理不善造成的放射源丢失事件,积极应对放射性环境污染事故,确保在发生放射源丢失,特别是放射性环境污染事故后,能有效控制和最大限度地减少环境污染以及给人民民众生命财产安全带来的损失,根据《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《放射事故管理规定》等法律、法规精神,特制定本预案。
第一 总 则
指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“预防为主”、“以人为本”的原则,以规範和强化全县放射源管理为目标,以预防放射性环境污染事件为重点,逐步完善全县放射性环境污染事故的预警、处置及善后工作机制,建立我县“防範有力、指挥有序、快速高效、统一协调”的突发环境事件应急处置体系。
适用範围
1、在我县行政管辖区域内发生的放射源丢失、被盗事件;
2、核泄漏、放射性物质辐射等环境污染事故;
4、其它放射性环境污染突发事件。
工作原则
1、预防为主,加强管理。
4、快速反应,联运处置。
现 状
本预案所称放射性环境污染事故,是指因管理不善而发生放射源丢失、被盗事件,以及人为的或不可抗力(含意外因素和自然原因)造成的核辐射、核泄漏事件,致使环境受到污染,人体健康受到威胁和危害,造成不良社会影响的突发性事件。
我县如今涉及放射源的单位、企业主要存在于医疗单位、机械加工、金属冶炼加工等行业。如今我县放射源环境管理工作刚刚起步,管理措施相对滞后,加之部分涉源单位对放射源管理不严,放射性污染威胁较多,放射性环境管理工作任务艰巨。
第二 应急组织体系及职责
应急处置指挥部及其职责
1、成立县放射性环境污染事故应急处置指挥部
应急处置指挥部由县政府分管副县长担任总指挥,县政府办公室分管副主任、县环保局局长、主管部门主要负责人和事发地乡镇政府主要负责人担任副总指挥,相关协管部门、应急保障部门和事发地乡镇政府分管负责人为成员。应急处置指挥部下设办公室。
2、应急处置指挥部及其办公室职责
(1)县放射性污染事故应急处置指挥部职责:
①决定启动县级放射性环境污染事故应急预案;
(2)领导小组办公室职责:
②向应急处置和救援领导小组报告事故险情;
③提出是否启动应急预案的建议;
④协调处理启动应急预案后的各项工作。
⑤设立事故应急处置和救援专业队伍。
应急工作组及其职责
事故应急处置工作组按其工作职能划分为8个小组:
3、医疗救护组:负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。此队伍由县急救中心或指定的具有相应能力的医院组成。该医院应根据伤害和受辐射的特点制定抢救预案。
7、事故调查组:进行事故现场调查、分析认定,明确事故性质和危害程度,追蹤放射源去向等工作。由环保和公安部门共同负责。
8、专家谘询组:参与调查分析事故,为应急处置指挥部提供决策谘询和建议,并现场指导救援工作。由领导小组办公室负责组织各方面的专家。
有关部门职责
3、县卫生局:负责组织医务人员和药品抢救受伤人员;指导现场救护工作;协助环保部门开展辐射环境监测工作;协助公安部门开展放射源丢失的追查工作。
4、县环保局:负责及时测定放射性物质污染区域环境的放射性活度;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告并定期定点进行监测控制;事故得到控制后指导现场遗留放射性物质的消除和治理,控制其对周边环境进一步污染;协助公安部门开展放射源丢失的追查工作。
5、县财政局:负责应急救灾资金的筹措、调拨。
6、县民政局:负责撤离民众的食宿安排,救灾物品的救济发放,死难、受伤家属的安抚慰问等工作。
7、县安监局:组织供应必要的个人防护用品、用具和协助提供救援抢险必要的物质、材料,以及调集有关设备、器材、人员等;负责贮备重点急救药物;组织专家为应急救援的具体实施制定方案;组织事故后现场的保护和事故调查救援工作;负责组织抢险物资供应和输送,参与组织事故调查,组织恢复生产。
8、县消防大队:负责控制和扑灭火灾,控制放射性物质泄漏的事故现场,事故得到控制后负责洗消工作;参与伤员的搜救工作。
9、各乡镇人民政府:负责配合本辖区内放射源环境污染事故的应急处置和救援工作;定期组织演练,并按照预案组织实施应急处置工作。
11、其他部门和单位根据突发环境事件应急处理的需要,在县应急处理指挥部的组织协调下做好相关工作,并建立应急联繫工作机制,保证信息畅通。
第三 应急回响
分级回响
当发生放射源丢失、核泄漏、核辐射等放射性环境污染事故时,事故发生地乡镇政府迅速採取行动进行处置和救援,并按规定逐级上报。在採取应急措施后,放射源环境污染仍无法有效缓解,或受辐射人员明显增加,或丢失的放射源已经确定转移出本辖区的情况下,事故发生地乡镇政府向县放射性环境污染事故应急处置指挥部报告,由县应急处置指挥部决定启动本预案。
启动应急预案的条件
1、县政府和有关部门得知下列情况并经初步核实后,应当启动应急预案:
(1)通过辐射监测,探知有放射源、放射性材料或放射性污染物件未经获準或未受控制的存在、转移或非法贩卖;
(6)放射源使用单位发现放射源和辐射技术套用设施处于辐射事故应急状态。
2、县放射性环境污染事故应急处置指挥部接到事故报警或事故发生地乡镇政府的报告后,由县应急处置指挥部决定启动本预案。
应急处置工作程式
1、放射源丢失应急处置程式
(1)放射源套用单位应指定专人对所使用操作的放射源和放射性物质定期进行盘查。若发现丢失或被盗,应立即向县放射性环境污染事故应急处置指挥部报告,以便及时启动应急预案。
(2)县放射性环境污染事故应急处置指挥部启动应急预案后,公安部门立即介入立案侦察,环保、卫生部门配合。通过辐射探测和事件调查,寻找到丢失、被盗或来历不明的放射源、放射性材料和放射性污染物件,使其重新得到有效控制。
(4)在丢失或被盗放射源或放射性污染严重金属物件经过废金属回收、熔炼并加工成金属製品的情况下,由公安部门为主,环保部门提供技术支持,设法追回这些製成品。
(5)因为所涉及的放射源或放射性物质的辐射类型、活度大小、物理化学形态、所处位置和实际照射途径多是事先未知或事先难以预计的。因此,辐射监测方法、仪表和设备应进行充分的準备和安排。必要时,由县政府向国家、省、市有关部门提请给予应急辐射监测支援。
2、核辐射、核泄漏事故应急处置程式
(1)发生核辐射、核泄漏事故后,事故现场的负责人按照《放射事故管理规定》立即向当地政府和有关部门报告。报告或报警的内容包括:事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联繫电话和联繫人、放射源种类、数量、事故类型、周边情况等;
(2)接报部门接到核辐射、核泄漏事故报告或报警后,迅速向县放射性环境污染事故应急处置指挥部汇报,由指挥部决定启动应急预案;
(3)事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各工作组进入事故救援现场;
(4)指挥人员到达现场后,立即了解现场情况及事故的性质,确定警戒区域和事故控制具体实施方案,布置各事故应急处置工作组任务;
(5)各事故应急处置工作组到达现场后,服从指挥人员的指挥,採取必要的个人安全防护,按各自职责和分工迅速开展应急处置工作;
(6)事故行到控制后,由专家组和环保部门指导进行现场洗消工作;
(7)事故得到控制后,由领导小组决定应妥善保护的区域,组织相关机构和人员对事故开展调查和救援工作。
第四 应急终止
条件
1、丢失或被盗的放射源已经寻回并已得到妥善处理;
2、核泄漏、核辐射等事故已经得到控制,事件所造成的危害已经基本消除;
4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
程式
2、接到应急指挥部应急终止通知后,现场指挥部负责应急人员及设备有序撤离;
3、组织专家进行应急行动后的评估,编制应急评估报告,存档备案,并上报有关部门。
第五 应急保障
组织
根据应急工作需要,县环境保护行政部门设立突发环境应急管理机构,并确定专人负责突发环境事件应急準备、预警、预报的各项协调工作。
技术
1、建立突发环境事件专家谘询库
由市级建立环境事件应急专家资料库,确保在放射性环境污染突发事件发生后应能迅速成立应急处置专家谘询组,为指挥决策提供专业谘询。
2、成立现场应急环保专业队伍
县政府以现有环境监察队伍为基础,建立一支突发环境事件应急处置机动队伍,由环境监察、环境监测、环境管理、环境科研等人员组成。不断提高应急监测、动态监控、消除污染的能力,这支队伍是应对突发环境事件的常备重要力量,随时能够处置突发事件。
3、培训和演练
4、信息系统
后勤
1、物资储备
县政府及其有关部门根据环境保护行政部门提出的计画,建立处理突发事件的物资储备,储备分为日常和战时两级。
2、装备保障
加强放射源检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备,参加救援的工作人员必须具备必要的个人辐射防护用品;
3、经费保障
社会宣传
在应急情况下,领导小组办公室建立和利用规範的公众信息渠道,向受影响和可能受影响的公众通告辐射事故的必要信息,并以适当方式向公众宣传辐射套用、辐射危害与防护、辐射事故应急等方面知识,提高公众对核辐射知识的认识,消除对核的恐怖。
第六 附 则
(一)本预案管理单位为县环境保护局。随着应急处置相关法律法规、规章的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及在实施过程中存在不完善的情况,县环境保护局要及时修订完善本预案,报县政府批准后组织实施。
(二)应急处置专家资料库实行动态管理,具体有关专家人员名单由市环保局确定。
(三)本预案自发布之日起实施。
本文由'幸奕森'发布,不代表演示站立场,转载/删除联系作者,如需删除请-> 关于侵权处理说明。